“二孩”政策全面放开到底还要等多久

2015-5-7 09:13| 发布者: 吃喝小编编 |来自: 天府早报

摘要: 关于二孩，生，还是不生，或许只是你的选择。但对很多人，横亘眼前的，不是选择的权利，只是紧紧关闭的政策之门。眼看着生育二孩的黄金年龄一点点流逝，相关呼声也逐日高涨。

扛不起的遗憾拖不起的时间
全面放开“二孩”，还要等多久
非独夫妇生育年龄流逝即便政策放开也难再生

时间紧迫
何时放开
　 “各省今年下半年对单独二孩政策成效评估后，再制定具体的时间表”
条件成熟
仅近百万单独夫妇欲生二胎总和生育率逼近“低生育陷阱”
关于二孩，生，还是不生，或许只是你的选择。但对很多人，横亘眼前的，不是选择的权利，只是紧紧关闭的政策之门。
这是一大群被挡在政策大门外的非独夫妇之痛苦，又何尝不是整整一代人的焦灼：眼看着生育二孩的黄金年龄一点点流逝，相关呼声也逐日高涨。现实条件下，全面放开二孩政策到底行不行？在无休止的传言猜测和模糊应答之间，究竟何时能有个清晰的时间？
急切盼望膝下独子于心何忍？
2014年11月，不少非独家庭联名上书“建议信”，呼吁相关职能部门尽早放开二孩生育政策。一位参与联名“建议信”的广东网友告诉记者，孩子在家非常孤独，跳棋都只能自己一个人下，还问家里能否多个弟弟妹妹。
挥之不去的养老压力，正使不少家庭即便不符合生育政策，也将生育二孩纳入议事日程。武汉市民周女士去年父亲生病住院，她和两个弟弟轮番照料送饭的经历，让她生二孩的意愿十分强烈。“我们很快也会年迈，到时全落在一个儿子身上，我们于心何忍？”
而“失独”，更如同梦魇。根据致公党发布的调查报告显示，截至2012年全国失独家庭至少有百万个，且每年新增7.6万个。
记者采访发现，70后群体事实已成为二孩政策放开的呐喊主体。70后大多有兄弟姐妹，非独家庭占比相当多，因此对全面放开二孩诉求格外迫切。
广东韶关市民李绍华说，随着年龄增大，生育能力不断减弱，“再等上两三年，即便政策放开，我们也没法再生了”。
时机之辩何时才能条件成熟？
全面放开二孩的“时机”，对很多公众而言，无异于难以读懂的“玄机”。此前一则“5月份就会全面放开二孩政策”的消息广受关注。对此，国家卫计委新闻发言人宋树立回应称，网上相关消息传言不属实。
对于放开二孩政策，宋树立表示，因为我国人口众多，人口对于资源、环境，对于经济社会发展的压力是长期存在的。但他特别表示，“单独二孩不是句号，要往下走。”
面对卫计委等部门对全面放开二孩“暂无时间表”“尚未提上日程”等表态，一些基层计生工作者和人口研究学者则认为，结合单独二孩政策出台后的生育“遇冷”情况，二孩政策不仅应全面放开，且已相当紧迫。
但湖南省一位长期从事计生工作的基层干部表示，实际中，想生二孩的家庭，大多通过农村一孩半政策，或直接超生完成生育。想生却受限的，主要集中在超生就要丢饭碗的国有企事业单位职工，“即便全面放开二孩，能符合政策的家庭数量，要比想象中的少很多”。

■专家分析
怎么放开？何时放开？
不少受访的家庭夫妇、专家学者、计生干部普遍认为，二孩政策全面放开肯定是大势所趋。现在摆在面前的问题是怎么放？何时放？
针对怎么放的问题，一部分认为应按地域先试点，后普及的方式，以免在河南、四川等人口大省出现人口出生堆积；还有部分专家建议按妇女育龄分步走。中国社科院人口与劳动经济研究所所长张东伟表示，放开二孩政策后新增加的出生人口占总量比例很小，对我国人口整体态势不可能产生根本性影响，“因此一次性全面放开就行，没必要羞羞答答”。
对于何时放，南开大学人口与发展研究所教授原新认为，从申请再生育到二孩出生，至少也要10个月，综合评估单独二孩政策，要等每个省实施满一年才能得出效果。去年全国启动单独二孩政策，但各省份到去年6月份才全面落地，“最好等今年下半年对单独二孩政策成效评估后，再制定具体的时间表”。

■数据解析
我国总和生育率非常接近“低生育陷阱”
短时间内出现人口集中出生，导致妇科产房爆满、教育学位紧张等一度是普遍担心。然而，根据国家卫计委数据显示，单独二孩政策实施后，2014年3月至年底期间，全国只有近100万单独夫妇提出再生育申请。
华中科技大学人口研究所所长石人炳教授认为，单独二孩放开后反而存在遇冷情况，表明当前国民整体生育意愿和生育水平已明显降低，“也从一个侧面表明，全面放开二孩政策时机已基本成熟”。
还有不少专家认为，当前我国生育率太低，带来劳动人口减少、人口老龄化等一系列问题，成为影响我国未来发展的严重隐患，全面放开二孩政策显得十分紧迫。
中国社会科学院去年底发布的数据认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。